Экспертиза по ФЗ

Таможенная экспертиза ЕАЭС

Что такое таможенная экспертиза по Таможенному кодексу ЕАЭС

Таможенная экспертиза по статье 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) — это официальный процесс экспертного исследования, назначаемый таможенными органами при необходимости получения специальных или научных знаний для правильного применения мер таможенного контроля. Экспертиза проводится как в рамках административных процедур, так и при расследовании нарушений таможенного законодательства. Цель процедуры — объективно установить факты, имеющие значение для начисления таможенных платежей, определения классификации, стоимости, происхождения товаров, а также для выявления признаков фальсификации, технических нарушений или несоответствия продукции обязательным требованиям.

Согласно ТК ЕАЭС, таможенная экспертиза может быть проведена как уполномоченным таможенным органом, так и внешней экспертной организацией, если это предусмотрено законодательством государства-члена. Таким образом, заключения независимых экспертных центров, таких как АНО «Топ Эксперт», имеют юридическую силу и активно используются в практике таможенных органов, арбитражных судов и правоприменительных структур.

Основанием для назначения экспертизы служит необходимость изучения товаров, транспортных и коммерческих документов, а также технических и идентификационных средств. Экспертиза может касаться широкого круга вопросов — от анализа состава товаров и оборудования до оценки их стоимости, технологических характеристик, назначения, метода производства и классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Особую роль играют следующие виды экспертиз:

  • товароведческая;
  • химическая;
  • материаловедческая;
  • инженерно-техническая;
  • экономическая и оценочная.

Экспертное заключение, выданное по результатам таможенной экспертизы, оформляется в соответствии с требованиями статьи 391 ТК ЕАЭС: в нём указываются цели исследования, перечень использованных методов, научные обоснования и подробные ответы на поставленные вопросы. Это заключение признаётся самостоятельным доказательством, и при соблюдении всех процедур оно может использоваться как в административных делах, так и в арбитражном судопроизводстве.

АНО «Топ Эксперт» как негосударственная экспертная организация, обладает полным правом участвовать в проведении таможенных экспертиз. Центр зарегистрирован в Минюсте РФ, имеет аккредитованные химическую и техническую лаборатории, а также штат экспертов, специализирующихся в области внешнеэкономической деятельности, классификации товаров, таможенной стоимости и технологических процессов. Благодаря этому, экспертизы, проведённые АНО «Топ Эксперт», обладают высокой доказательной силой, соответствуют требованиям ТК ЕАЭС и используются как декларантами, так и государственными органами в спорных ситуациях.

Таким образом, проведение таможенной экспертизы — это важнейший инструмент защиты интересов участников ВЭД, государств-членов ЕАЭС и самих таможенных органов. Экспертное сопровождение, основанное на точной методологии, лабораторной проверке и правовой экспертизе, позволяет обеспечить надёжную защиту интересов на всех этапах таможенного контроля.

Особенности проведения таможенной экспертизы: правовые основания, процедура и роль негосударственных организаций

Проведение таможенной экспертизы в рамках Таможенного кодекса Евразийского экономического союза регулируется главой 52 (статьи 389–396 ТК ЕАЭС) и представляет собой строго регламентированную процедуру, обеспечивающую достоверность таможенного контроля. Особенности проведения экспертизы касаются как порядка назначения, сроков, полномочий экспертов, так и прав участников внешнеэкономической деятельности.

1. Основания для назначения таможенной экспертизы

В соответствии со статьёй 389 ТК ЕАЭС, экспертиза проводится при наличии вопросов, требующих специальных знаний — в области товароведения, химии, инженерии, оценки, технологии производства, классификации по ТН ВЭД и т.д. Назначение экспертизы оформляется решением уполномоченного должностного лица таможенного органа, к которому прикладываются:

  • образцы товаров или проб;

  • изъятые документы;

  • средства идентификации;

  • иные материалы, необходимые для анализа.

В случае невозможности проведения экспертизы силами таможенного органа, либо по решению суда, экспертиза может быть передана негосударственной экспертной организации, зарегистрированной в стране-члене ЕАЭС.

2. Участие негосударственных экспертов

ТК ЕАЭС допускает проведение таможенной экспертизы внешними экспертами, при условии, что они обладают надлежащей квалификацией и необходимыми условиями для проведения исследований. АНО «Топ Эксперт» входит в число таких учреждений: организация располагает аккредитованной химической лабораторией (свидетельство № ИЛ-РОС-001278), техническими средствами анализа, программным обеспечением и экспертизой в области оценки, инженерии и экономики. Это позволяет проводить оценочные, инженерно-технические, химические и товароведческие исследования, востребованные при таможенных спорах.

3. Процедура проведения экспертизы

Экспертиза должна быть проведена в срок, не превышающий 20 рабочих дней (статья 390 ТК ЕАЭС). В случае необходимости проведения дополнительных исследований срок может быть продлён в соответствии с законодательством государства-члена. При возникновении новых вопросов возможны дополнительная и повторная экспертизы (статья 392), причём повторная проводится комиссией без участия эксперта, готовившего первоначальное заключение.

По результатам исследований эксперт оформляет заключение (статья 391 ТК ЕАЭС), в котором указывает:

  • методы и средства, применённые при исследовании;

  • даты и место проведения экспертизы;

  • обоснованные ответы на поставленные вопросы;

  • выводы, имеющие значение для дела.

Такое заключение становится доказательством в рамках административного или судебного производства, если оно соответствует требованиям законодательства и сопровождается необходимыми документами и регистрационными данными.

4. Участие декларанта и его права

Статья 395 ТК ЕАЭС прямо закрепляет право декларанта:

  • заявлять дополнительные вопросы;

  • знакомиться с заключением эксперта;

  • участвовать в отборе проб;

  • ходатайствовать о повторной экспертизе;

  • представлять документы и материалы.

АНО «Топ Эксперт» активно взаимодействует с представителями декларанта — консультирует по праву назначения экспертизы, помогает формировать вопросы, готовит обоснования для подачи ходатайства и участвует в выездных проверках.

5. Правовая защищённость и доказательная сила

Все заключения, подготовленные АНО «Топ Эксперт», оформляются в соответствии с ТК ЕАЭС, национальными законами, а также требованиями ГОСТ Р 71965-2025 «Экспертные исследования в таможенном деле». Это обеспечивает их надлежащую форму, прозрачность процедуры, научную обоснованность и высокую доказательную силу при рассмотрении дел в таможенных органах и арбитражных судах.

Таким образом, проведение таможенной экспертизы — это сложная, но чётко регламентированная процедура, в которой участие профессиональной экспертной организации существенно повышает объективность и эффективность защиты интересов бизнеса. АНО «Топ Эксперт» предоставляет полный цикл экспертного сопровождения — от подготовки заключения до защиты результатов в административных и судебных спорах.

Виды таможенных экспертиз

Согласно статье 389 Таможенного кодекса ЕАЭС, перечень возможных видов таможенной экспертизы крайне широк и охватывает как классические товароведческие исследования, так и сложные технические, экономические и химические исследования, без которых невозможно достоверно установить свойства товаров, их состав, происхождение, стоимость, классификацию по ТН ВЭД, соответствие требованиям безопасности и другие параметры. В этой системе особое значение имеют оценочная, экономическая, инженерная и химическая экспертизы.

1. Оценочная экспертиза

Проводится в случае споров о таможенной стоимости товаров. Она позволяет определить:

  • соответствует ли заявленная стоимость рыночным условиям;
  • не является ли цена заниженной для уменьшения пошлин;
  • какова корректная таможенная стоимость с учётом условий поставки, валюты, условий Инкотермс.

Оценочная экспертиза особенно важна в делах о контроле достоверности таможенной стоимости при импорте оборудования, комплектующих, транспортных средств, а также товаров массового потребления. Эксперты АНО «Топ Эксперт» проводят расчет на основе методик, утвержденных ФТС, ГОСТ Р 51223-2019 и Федеральных стандартов оценки (ФСО).

2. Экономическая экспертиза

Назначается при разногласиях относительно налоговой базы, расчёта акцизов, сборов, дополнительных платежей, а также в рамках уголовных и административных дел. Экспертиза устанавливает:

  • наличие схем минимизации платежей;
  • корректность финансово-хозяйственных операций;
  • правомерность применения налоговых ставок и льгот;
  • признаки недостоверности первичных документов.

Такой анализ особенно востребован при спорах с ФТС и ФНС о дроблении бизнеса, фиктивности контрактов, обоснованности вычетов НДС на импортные товары и правильности применения таможенного режима.

3. Инженерная и техническая экспертиза

  • оценка технических характеристик оборудования;
  • подтверждения принадлежности товара к определенной группе ТН ВЭД;
  • установления возможностей функционального использования изделия;
  • анализа конструкции, степени готовности и технологического уровня оборудования.

Эксперты АНО «Топ Эксперт» исследуют станки, производственные линии, технологические установки, определяя, соответствует ли задекларированный товар фактическому содержанию, были ли произведены манипуляции с оборудованием, влияющие на его таможенную классификацию и стоимость.

4. Химическая экспертиза

Проводится в случае необходимости установить:

  • состав вещества или материала;
  • наличие запрещенных компонентов (например, озоноразрушающих, наркотических, токсичных);
  • признаки фальсификации или подделки;
  • соответствие ГОСТ, ТУ, техническому регламенту.

Химическая экспертиза применяется для продукции, подпадающей под санитарный, фитосанитарный, ветеринарный и экологический контроль, а также в делах о незаконном ввозе веществ двойного назначения, акцизных товаров (алкоголь, парфюмерия, топливо). АНО «Топ Эксперт» располагает аккредитованной лабораторией, способной проводить широкий спектр испытаний в рамках ГОСТ Р 71965-2025.

5. Товароведческая и материаловедческая экспертиза

Классический инструмент таможенного контроля. Определяет:

  • фактические характеристики товара (состав, плотность, удельный вес, стойкость, происхождение сырья);
  • соответствие документации и маркировки;
  • принадлежность к подакцизным или лицензируемым категориям;
  • подлинность упаковки и этикеток.

АНО «Топ Эксперт» проводит такие экспертизы как по импорту (например, в случае контрафакта, подделки брендов, нарушения интеллектуальной собственности), так и по экспорту (например, при подтверждении происхождения продукции и получения преференций).

Объекты и материалы таможенной экспертизы

В соответствии со статьей 389 Таможенного кодекса ЕАЭС, объектами таможенной экспертизы могут быть товары, документы, средства идентификации, транспортные и коммерческие бумаги, а также любые иные материалы, которые имеют значение для целей таможенного контроля. Таможенная экспертиза может охватывать как физические объекты, так и информационные данные, касающиеся происхождения, стоимости, состава и свойств товаров. В зависимости от цели контроля и характера нарушений, объекты исследования могут быть распределены на несколько ключевых категорий.

1. Товары, подлежащие декларированию

Наиболее частые объекты экспертизы — ввозимые или вывозимые товары, включая продукцию промышленного, сельскохозяйственного, продовольственного и технологического назначения. Эксперты исследуют:

  • технические характеристики продукции;
  • фактическую комплектацию оборудования и узлов;
  • качество и соответствие образцов заявленным в декларации;
  • признаки недостоверного описания или занижения стоимости;
  • отнесение товара к подакцизным группам.

В практике АНО «Топ Эксперт» такие исследования включают осмотр промышленного оборудования, станков, электротехники, строительных материалов, а также сложной импортной техники, требующей технической и товароведческой оценки.

2. Документы: товаросопроводительные, таможенные и коммерческие

Часто предметом экспертизы становятся инвойсы, упаковочные листы, спецификации, контракты, сертификаты происхождения, а также декларации на товары и сопутствующие бухгалтерские документы. Эксперты проводят анализ на предмет:

  • подлинности и достоверности информации;
  • соответствия товару;
  • признаков фальсификации, подмены или дублирования;
  • обоснованности применённых кодов ТН ВЭД и ставок пошлин.

Экономическая и юридическая экспертиза документов позволяет выявить фиктивные цепочки поставок, подставных поставщиков, искусственно сформированные схемы импорта и минимизации налогообложения.

3. Технологические установки, линии, оборудование и промышленная инфраструктура

Инженерно-технические экспертизы требуют исследования фактического состояния производственных объектов: линий розлива, прессов, дозаторов, автоматизированных станций, использующихся в производстве и заявленных в документации как комплектующие. Объектами экспертизы могут быть:

  • транспортные средства и механизмы;
  • технологические линии;
  • резервуары и ёмкости;
  • запчасти и комплекты поставки.

Оценка реальных характеристик оборудования критически важна при классификации товаров по ТН ВЭД, установлении ставок пошлин и акцизов, а также подтверждении необходимости лицензирования.

4. Пробы и образцы товаров, отобранные таможенными органами

Согласно статье 393 ТК ЕАЭС, пробы и образцы товаров отбираются для проведения лабораторных исследований. Объектами становятся:

  • химические вещества;
  • пищевая продукция;
  • строительные материалы;
  • лакокрасочные покрытия, ГСМ, жидкости;
  • спиртосодержащая продукция и косметика.

АНО «Топ Эксперт» располагает лицензированной лабораторией, которая может установить фактический химический состав, массу, плотность, наличие вредных и запрещённых компонентов, соответствие продукции ГОСТ и техническому регламенту.

5. Электронные носители и цифровые данные

В рамках компьютерно-технической экспертизы исследуются электронные переписки, лог-файлы, бухгалтерские базы 1С, документы, содержащие сведения о таможенных операциях. Объектами могут быть:

  • электронные декларации;
  • CRM и ERP-системы;
  • цифровые копии инвойсов и контрактов;
  • логистика, отслеживание поставок, отчёты по перемещению товаров.

Такие экспертизы позволяют подтвердить реальность операций, отследить историю товара по цифровым следам, восстановить удалённые документы и установить возможные признаки нарушения таможенного режима.

Вопросы для таможенного эксперта

Ключевым этапом назначения таможенной экспертизы является правильная формулировка вопросов, направляемых эксперту. Согласно статье 389 Таможенного кодекса ЕАЭС, такие вопросы должны основываться на необходимости применения специальных и научных знаний и быть ориентированы на объективное исследование фактов, важных для осуществления таможенного контроля. Вопросы должны быть конкретными, технически корректными и не выходить за пределы экспертной компетенции, исключая правовые оценки действий участников внешнеэкономической деятельности.

Ниже представлены типовые и наиболее востребованные вопросы по основным направлениям экспертиз, проводимых в рамках таможенных процедур:

Оценочная экспертиза

  • Какова рыночная стоимость товара на дату таможенного оформления?
  • Соответствует ли заявленная в декларации стоимость среднерыночной цене товара?
  • Имеются ли признаки искусственного занижения стоимости с целью минимизации таможенных платежей?
  • Возможно ли провести оценку невозмещённых потерь, связанных с задержкой или повреждением товара на границе?

Экономическая и бухгалтерская экспертиза

  • Реальны ли хозяйственные отношения между декларантом и указанными контрагентами?
  • Имеются ли противоречия между представленными коммерческими и бухгалтерскими документами?
  • Соответствуют ли условия поставки международной практике и заявленной таможенной стоимости?
  • Каков экономический эффект от использования определённой схемы таможенного оформления?

Инженерно-техническая экспертиза

  • Соответствует ли оборудование, поставленное по контракту, фактически заявленным характеристикам и комплектности?
  • Имеются ли признаки недостоверного описания товара, влияющие на классификацию по ТН ВЭД?
  • Требует ли оборудование специальных условий транспортировки, лицензирования или санитарно-эпидемиологического заключения?
  • Какова техническая пригодность товара к эксплуатации в соответствии с заявленным назначением?

Химическая экспертиза

  • Каков фактический химический состав продукции?
  • Соответствует ли заявленный товар установленным требованиям ГОСТ, ТУ, СанПиН и другим нормативам?
  • Подлежит ли данный товар акцизному регулированию?
  • Обнаружены ли признаки фальсификации состава или подмены товара?
  • Может ли продукция относиться к опасным, запрещённым к ввозу или подлежащим лицензированию веществам?

Товароведческая экспертиза

  • Соответствует ли описание товара в документах его фактическому состоянию и внешнему виду?
  • Какова категория качества и сортность продукции?
  • Имеются ли признаки скрытых повреждений, нарушений условий хранения или транспортировки?
  • Присутствуют ли признаки несоответствия маркировки требованиям ЕАЭС?

Эксперты АНО «Топ Эксперт» помогают правильно сформулировать вопросы, выявляют потенциально некорректные формулировки, которые могут быть отклонены таможенными органами, и обеспечивают соответствие вопросов стандартам Таможенного кодекса ЕАЭС и внутреннего законодательства Российской Федерации. Грамотно составленный перечень вопросов напрямую влияет на точность и юридическую силу экспертного заключения, а также позволяет максимально полно защитить интересы заявителя или декларанта в рамках таможенного разбирательства.

Преимущества проведения таможенной экспертизы в АНО «Топ Эксперт»

Проведение таможенной экспертизы требует не только специальных знаний, но и высокой степени доверия к экспертной организации. В соответствии со статьёй 389 Таможенного кодекса ЕАЭС, при невозможности проведения экспертизы уполномоченным таможенным органом, она может быть передана независимому экспертному учреждению государства-члена, если такое предусмотрено национальным законодательством. В России таким учреждением может стать АНО «Топ Эксперт», обладающее всей необходимой правовой и технической базой для выполнения сложных экспертных исследований.

1. Широкий спектр экспертиз в рамках таможенного контроля

АНО «Топ Эксперт» проводит все виды экспертиз, востребованные в рамках внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля:

  • Оценочная экспертиза рыночной стоимости товаров, оборудования, машин и механизмов, попадающих под контроль;

  • Химическая экспертиза состава веществ, материалов, топлив и жидкостей;

  • Инженерно-техническая экспертиза, включая техническое обследование оборудования, машин и сложных установок;

  • Экономическая экспертиза для оценки контрактных условий, реальности сделок, выявления фиктивных цепочек и схем уклонения от уплаты таможенных пошлин;

  • Товароведческая экспертиза качества, комплектности, маркировки и соответствия продукции ТН ВЭД.

2. Наличие аккредитованных лабораторий и оборудования

Центр располагает собственной аккредитованной химической лабораторией (№ ИЛ-РОС-001278) и строительно-технической лабораторией (№ ЛНК-РОС-001089), оснащённой современными приборами для проведения физических, химических и материаловедческих исследований. Это позволяет:

  • определять состав продукции,

  • выявлять признаки фальсификации или подмены,

  • проверять соответствие нормативам ЕАЭС и ГОСТ Р 71965-2025.

3. Междисциплинарная команда экспертов

В составе АНО «Топ Эксперт» — специалисты в области:

  • внешнеэкономической деятельности и логистики,

  • таможенного права и международной торговли,

  • анализа цифровых данных и производственных процессов,

  • инженерии, химии, бухгалтерского и налогового учёта.

Комбинация технических, экономических и юридических компетенций позволяет проводить комплексные таможенные экспертизы, объединяющие несколько видов исследований в рамках одного заключения.

4. Полное юридическое сопровождение

Специалисты центра:

  • помогают сформулировать корректные вопросы для экспертного заключения,

  • готовят информационные письма для таможенных органов,

  • сопровождают процесс отбора проб и образцов,

  • консультируют по правовой стратегии в случае назначения повторной или дополнительной экспертизы.

Благодаря опыту в работе с таможенными органами и знанию статей 389–396 Таможенного кодекса ЕАЭС, эксперты АНО «Топ Эксперт» обеспечивают не только качество заключения, но и его юридическую состоятельность.

5. География и доступность

Центр имеет офисы в Москве, вблизи ключевых точек внешнеэкономической и судебной инфраструктуры (метро Тульская и Охотный ряд), что обеспечивает:

  • оперативность работы с таможенными органами,

  • быстрое реагирование на запросы участников ВЭД,

  • возможность очной передачи документов и проведения консультаций.

АНО «Топ Эксперт» — это надёжный партнёр в решении спорных вопросов, связанных с классификацией, оценкой, качеством и составом товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Экспертизы, выполненные организацией, неоднократно признавались допустимыми доказательствами в рамках как административных процедур, так и судебных процессов, включая дела по спорам с таможенными органами.