Экспертиза по ФЗ

Экспертиза по ФЗ-116: Экспертиза промышленной безопасности

Что такое экспертиза промышленной безопасности по ФЗ-116?

Экспертиза промышленной безопасности — это обязательное исследование технической документации, зданий, сооружений и оборудования, эксплуатируемых на опасных производственных объектах (ОПО), с целью подтверждения их соответствия требованиям промышленной безопасности. Данная процедура регламентирована Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и обязательна для всех юридических лиц, владеющих или эксплуатирующих объекты с повышенной степенью техногенного риска.

Закон 116-ФЗ определяет перечень случаев, в которых проведение экспертизы промышленной безопасности строго обязательно. Среди них — окончание нормативного срока службы оборудования, проведение капитального ремонта, модернизации или технического перевооружения, выявление дефектов, а также происшествия, затронувшие устойчивость или безопасность объекта. Экспертиза также проводится в рамках разработки и согласования проектной документации на строительство или реконструкцию ОПО, а её результаты прилагаются к документам, подаваемым в Ростехнадзор.

Главная цель экспертизы — подтвердить, что оборудование, конструкции и технологии, используемые на объекте, не создают угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде и промышленной инфраструктуре. Она помогает выявить скрытые дефекты, предупредить аварии, снизить риск техногенных катастроф и обеспечить правовую защищённость собственника объекта.

Важной особенностью экспертизы промышленной безопасности является то, что она может проводиться не только государственными структурами, но и аккредитованными негосударственными экспертными организациями. К числу таких организаций относится АНО «Топ Эксперт» — независимый экспертный центр, имеющий лицензию Ростехнадзора, квалифицированных специалистов и собственные лаборатории, способные проводить экспертизы всех типов объектов, включая резервуары, трубопроводы, производственные корпуса, котельные и энергетические установки.

Экспертное заключение по результатам проверки является юридически значимым документом, который предъявляется в надзорные органы, прилагается к проектной документации и используется при согласовании эксплуатационных решений. Оно также может стать доказательством в суде при возникновении споров о техническом состоянии оборудования или объекта.

Таким образом, экспертиза промышленной безопасности по 116-ФЗ — это неотъемлемая часть правового и технического сопровождения эксплуатации опасных производственных объектов. Она направлена на обеспечение промышленной стабильности, защиту работников и населения, а также соблюдение требований действующего законодательства в сфере техносферной безопасности.

Цели и задачи экспертизы по 116-ФЗ

Экспертиза промышленной безопасности, проводимая в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, представляет собой ключевой механизм предотвращения аварий и катастроф на опасных производственных объектах. Её основная цель — обеспечение безопасной и бесперебойной эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, используемых в технологических процессах, сопряжённых с рисками для жизни, здоровья и окружающей среды.

Цели экспертизы промышленной безопасности по 116-ФЗ включают:

  • Подтверждение соответствия технических устройств и документации требованиям промышленной безопасности. Это критически важно при вводе в эксплуатацию, реконструкции, модернизации и капитальном ремонте.
  • Выявление потенциальных технических дефектов, износа, коррозии, усталости металла и других опасных факторов, которые могут привести к инцидентам или авариям.
  • Оценка обоснованности проектных и технических решений, принятых при строительстве или реконструкции объектов, с учётом нормативов, ГОСТов, СП и федеральных правил.
  • Правовая защита собственника ОПО — экспертное заключение служит доказательством соблюдения обязательств по промышленной безопасности перед Ростехнадзором и в случае претензий со стороны контролирующих органов.

Задачи экспертизы промышленной безопасности определяются в зависимости от вида экспертизы и этапа жизненного цикла оборудования или объекта. В соответствии с Приказом Ростехнадзора № 420 и разъяснениями ведомства, экспертная организация обязана:

  • Провести оценку технического состояния зданий, сооружений, трубопроводов, котлов, подъёмных сооружений и другого оборудования.
  • Исследовать документацию, паспорта, сертификаты, результаты диагностик, акты освидетельствования, протоколы испытаний и иные подтверждающие материалы.
  • Сравнить фактическое состояние объекта с установленными нормативами: ФНП, ПБ, ГОСТ, ТР ТС, СП, строительными нормами и стандартами безопасности.
  • Разработать рекомендации по устранению выявленных несоответствий, проведению ремонтов, замене оборудования или изменению технологических схем.

Экспертиза может быть инициирована владельцем объекта, проектной организацией, генеральным подрядчиком или надзорным органом. Она проводится на всех этапах жизненного цикла опасного объекта: от проектирования и строительства — до эксплуатации и вывода из эксплуатации.

АНО «Топ Эксперт» выполняет экспертизы промышленной безопасности с учётом актуальных требований ФЗ-116, методических указаний Ростехнадзора и судебной практики. Мы помогаем заказчикам не только подготовить экспертное заключение, но и защитить его в случае проверок или разбирательств. Благодаря комплексному подходу, включающему оценку конструктивных, технологических и эксплуатационных факторов, экспертиза становится инструментом не только контроля, но и стратегического управления рисками на ОПО.

Виды экспертиз по 116-ФЗ

Экспертиза промышленной безопасности по Федеральному закону № 116-ФЗ охватывает широкий спектр технических и инженерных исследований, направленных на подтверждение соответствия опасных производственных объектов требованиям промышленной безопасности. В зависимости от объекта исследования и стадии жизненного цикла ОПО (опасного производственного объекта), различают несколько видов экспертиз, каждая из которых регулируется нормативными актами Ростехнадзора, в том числе Приказом № 420 и письмом № 09-00-06/4641.

1. Экспертиза технических устройств на ОПО

Этот вид экспертизы проводится в отношении оборудования, эксплуатируемого на опасных объектах: резервуары, сосуды под давлением, трубопроводы, грузоподъёмные механизмы, компрессоры, котлы и технологические установки. Задача экспертизы — определить возможность дальнейшей безопасной эксплуатации технических устройств, выявить дефекты, скрытые повреждения, степень износа и остаточный ресурс.

Экспертиза обязательна:

  • при истечении срока службы оборудования;
  • при отсутствии паспорта или эксплуатационной документации;
  • после проведения аварийных ремонтов;
  • при вводе в эксплуатацию восстановленного или модернизированного оборудования.

2. Экспертиза зданий и сооружений на ОПО

Промышленные здания, платформы, опоры, эстакады, фундаменты, несущие и ограждающие конструкции подвергаются техническому обследованию с целью оценки их устойчивости, прочности и пригодности к дальнейшей эксплуатации. В рамках экспертизы анализируются факторы старения, динамические нагрузки, агрессивные среды, коррозия и иные угрозы разрушения.

Такая экспертиза необходима:

  • перед капитальным ремонтом или реконструкцией;
  • при изменении назначения здания;
  • при появлении дефектов, трещин, деформаций;
  • при техническом присоединении к существующим ОПО.

3. Экспертиза проектной документации

Выполняется на стадии строительства, реконструкции или технического перевооружения опасных производственных объектов. Цель — проверить соответствие проектных решений требованиям промышленной безопасности, строительным и санитарно-гигиеническим нормам, ФНП и техническим регламентам.

Экспертиза необходима:

  • перед началом строительно-монтажных работ;
  • при внесении изменений в ранее согласованный проект;
  • по требованию органов надзора или в рамках судебных разбирательств.

4. Экспертиза декларации промышленной безопасности

Проводится с целью подтверждения полноты и достоверности сведений, содержащихся в декларации ПБ, обязательной для регистрации ОПО I и II классов опасности. Заключение эксперта прилагается к декларации при её подаче в Ростехнадзор.

Обязательна:

  • при первичной регистрации ОПО;
  • при актуализации декларации после модернизации, реконструкции или аварии.

5. Комплексная экспертиза промышленной безопасности

Объединяет все вышеперечисленные виды и проводится, как правило, на крупных предприятиях с множеством объектов и систем. Включает инженерные, химические, строительные, технические и проектные исследования. Является наиболее эффективной формой анализа рисков и обоснования безопасной эксплуатации опасного производства.

АНО «Топ Эксперт» проводит все виды экспертиз по ФЗ-116 с учётом отраслевой специфики — в химической, нефтегазовой, металлургической, энергетической и строительной сферах. Экспертные заключения нашей организации соответствуют требованиям Ростехнадзора и принимаются в рамках проверок, расследований и судопроизводства.

Процесс проведения экспертизы промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности — это не просто разовое обследование, а многоэтапная процедура, строго регламентированная Федеральным законом № 116-ФЗ, приказами Ростехнадзора и профильными федеральными нормами и правилами (ФНП). От соблюдения всех этапов зависит юридическая состоятельность заключения, его принятие контролирующими органами и возможность использования в судебных и надзорных процессах.

1. Инициирование экспертизы

Экспертиза может быть назначена владельцем опасного производственного объекта, органом государственного надзора (Ростехнадзором), судом или в рамках административного расследования. Основанием выступают:

  • истечение срока службы объекта или оборудования;
  • необходимость регистрации или перерегистрации ОПО;
  • выявленные дефекты, несоответствия;
  • подготовка к реконструкции, капремонту или изменению условий эксплуатации.

На этом этапе заказчик формирует техническое задание, подготавливает документы и выбирает аккредитованную экспертную организацию, такую как АНО «Топ Эксперт».

2. Заключение договора и подготовка документации

АНО «Топ Эксперт» анализирует исходные данные, составляет план проведения экспертизы, запрашивает у заказчика:

  • техническую документацию на объект и оборудование (паспорта, акты, проект);
  • сведения о предыдущих экспертизах, ремонтах и дефектах;
  • результаты внутренних обследований, заключения диагностов;
  • схемы, планы, исполнительную документацию, декларации ПБ.

Все материалы проверяются на полноту, актуальность и соответствие установленным требованиям.

3. Проведение обследования и испытаний

На объект выезжает команда специалистов: инженеры, строители, технологи, химики, неразрушающие контролёры. В зависимости от вида экспертизы проводятся:

  • визуально-измерительный контроль;
  • техническая диагностика оборудования;
  • лабораторные испытания материалов;
  • химический и спектральный анализ;
  • обмерные работы и фотофиксация дефектов;
  • неразрушающий контроль (ультразвук, вихреток, рентген и др.).

Важно: АНО «Топ Эксперт» использует собственные аккредитованные лаборатории, что исключает затягивание сроков и повышает достоверность результатов.

4. Анализ, расчёты и моделирование

После обследования проводится инженерный анализ, включая:

  • сопоставление фактического состояния с нормативами;
  • расчёты прочности, устойчивости и остаточного ресурса;
  • моделирование предельных нагрузок и техногенных сценариев;
  • сопоставление проектных решений с реальными условиями.

При необходимости эксперт запрашивает дополнительную информацию, чтобы обеспечить полноту и объективность заключения.

5. Подготовка заключения эксперта

Оформляется экспертное заключение, содержащее:

  • сведения об объекте и основания для экспертизы;
  • методику исследования и перечень использованных приборов;
  • результаты обследований и расчётов;
  • вывод о соответствии (или несоответствии) объекта требованиям промышленной безопасности;
  • рекомендации по устранению выявленных нарушений и срокам повторной оценки.

Заключение оформляется по ГОСТ Р 71965-2025 и заверяется подписями экспертов и печатью аккредитованной экспертной организации.

6. Передача результатов и регистрация

Экспертное заключение передаётся заказчику и, при необходимости, подаётся в Ростехнадзор для:

  • продления разрешения на эксплуатацию оборудования;
  • внесения сведений в реестр опасных объектов;
  • получения разрешений на реконструкцию или модернизацию;
  • подтверждения декларации промышленной безопасности.

В случае судебного или надзорного разбирательства заключение предоставляется как доказательство технического состояния объекта.

Объекты и основания для проведения экспертизы по 116-ФЗ

Экспертиза промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ проводится в отношении широкого круга объектов, от которых зависит безопасность людей, окружающей среды и стратегической инфраструктуры. Такие объекты подлежат строгому контролю, а любые отклонения от технических норм или проектных решений требуют квалифицированной экспертной оценки.

Какие объекты подлежат экспертизе?

Согласно статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ, обязательной экспертизе подлежат:

  • здания, сооружения и технические устройства на опасных производственных объектах (ОПО);
  • документация на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение и капитальный ремонт ОПО;
  • декларации промышленной безопасности;
  • технические устройства после окончания срока службы или при отсутствии данных об их сроке эксплуатации;
  • объекты, в отношении которых были выявлены повреждения, отступления от требований Технических регламентов или выявлены дефекты при диагностике.

В дополнение, экспертиза может проводиться в рамках:

  • государственной регистрации ОПО;
  • ввода в эксплуатацию новых производств;
  • подготовки к реконструкции или модернизации действующего предприятия;
  • получения разрешений в Ростехнадзоре;
  • судебных разбирательств и расследований аварий.

В каких случаях требуется обязательная экспертиза?

1. По истечении нормативного срока службы
Если срок эксплуатации оборудования или сооружения превышает установленные нормативные значения, необходимо подтверждение безопасности дальнейшего использования.

2. При модернизации или капитальном ремонте
Изменение конструкции, проектных решений, условий работы требует экспертного заключения о безопасности таких изменений.

3. После аварии, инцидента или выявленных дефектов
Экспертиза устанавливает степень повреждения, возможность восстановления и необходимость ограничений в эксплуатации.

4. Для регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзоре
Одним из обязательных документов при постановке на учёт является экспертное заключение о соответствии технического состояния объекта требованиям ПБ.

5. При обновлении декларации промышленной безопасности
Декларация подаётся в Ростехнадзор при регистрации ОПО I и II классов опасности, и её достоверность подтверждается результатами экспертизы.

6. При требовании контролирующих органов
Ростехнадзор вправе требовать проведения экспертизы при наличии признаков нарушений или устаревшего оборудования, угрожающего безопасности.

Какие типы оборудования и объектов оцениваются?

  • Технологические трубопроводы, в том числе магистральные и внутрицеховые;
  • резервуары, котлы, ёмкости под давлением;
  • газовое оборудование и системы;
  • вентиляционные и пылеулавливающие установки;
  • подъёмные сооружения, в том числе краны и лифты на ОПО;
  • здания и сооружения, в том числе несущие и ограждающие конструкции;
  • оборудование химического, металлургического, нефтегазового и энергетического производства;
  • системы управления и автоматики.

АНО «Топ Эксперт» обладает лицензиями и аттестацией, необходимыми для проведения экспертизы указанных объектов, включая комплексные обследования промышленных комплексов, котельных, резервуаров, производственных зданий, очистных сооружений и инженерной инфраструктуры.

Виды экспертизы промышленной безопасности

В соответствии с положениями Федерального закона № 116-ФЗ и методическими указаниями Ростехнадзора, экспертиза промышленной безопасности подразделяется на несколько ключевых видов. Каждый из них применяется в зависимости от цели, состояния объекта, его технических характеристик и стадии жизненного цикла. Проведение соответствующего вида экспертизы позволяет обеспечить непрерывность безопасной эксплуатации, соответствие нормативным требованиям и минимизацию рисков аварий и ЧС.

1. Экспертиза проектной и технической документации

Данный вид экспертизы проводится на стадии проектирования, реконструкции, капитального ремонта или технического перевооружения объектов. Эксперты оценивают соответствие проектных решений требованиям промышленной безопасности, Технических регламентов, СНиП, СП и других нормативов.

Цели:

  • Проверка соответствия проектной документации требованиям законодательства;
  • Выявление потенциальных угроз, вызванных конструктивными или технологическими решениями;
  • Обоснование целесообразности модернизации и внедрения новых решений.

2. Экспертиза технических устройств

Проводится для оборудования, установленного или подлежащего установке на опасных производственных объектах (ОПО), в том числе:

  • резервуаров, котлов, трубопроводов, подъёмных сооружений;
  • газовых установок, насосного оборудования, компрессоров.

Экспертиза обязательна:

  • по окончании нормативного срока эксплуатации;
  • при отсутствии документации о сроке службы;
  • после инцидента или выявления дефектов.

Результат — заключение о возможности безопасной эксплуатации устройства с обоснованием продления срока службы или рекомендациями по замене.

3. Экспертиза зданий и сооружений на ОПО

Особенно актуальна для производственных и вспомогательных зданий, где размещено опасное оборудование. Оценивается:

  • прочность несущих конструкций;
  • наличие деформаций и дефектов;
  • соответствие технического состояния требованиям безопасности.

Такая экспертиза необходима при:

  • реконструкции;
  • капитальном ремонте;
  • авариях и разрушениях.

4. Экспертиза деклараций промышленной безопасности

Экспертиза декларации проводится при постановке на учёт или переоформлении ОПО I и II класса опасности. Заключение подтверждает корректность и достоверность сведений, отражённых в декларации, включая:

  • расчёты рисков;
  • аварийные сценарии;
  • мероприятия по снижению угроз.

5. Экспертиза после аварий и инцидентов

Необходима для анализа причин происшествий, степени повреждений и возможности безопасного восстановления объекта. Итогом экспертизы становится не только заключение о пригодности объекта, но и рекомендации по модернизации, дополнительному контролю и профилактике.

6. Комплексная экспертиза

Объединяет сразу несколько направлений: обследование технических устройств, зданий, документации, инженерных сетей и средств автоматизации. Используется при регистрации крупных ОПО, реконструкции производств или при проведении внеплановых проверок по требованию контролирующих органов.

АНО «Топ Эксперт» проводит все виды экспертиз промышленной безопасности с использованием современных методов диагностики, расчётных моделей, лабораторных исследований и выездных обследований. Мы обеспечиваем заказчиков юридически значимыми заключениями, соответствующими требованиям Ростехнадзора и действующего законодательства.