Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует закупочную деятельность государственных и муниципальных организаций, а также предприятий с государственным участием. Внутренняя экспертиза по ФЗ-223 представляет собой систему контроля, направленную на анализ закупочных процедур внутри организации, оценку эффективности и законности сделок.

Что такое внутренняя экспертиза по ФЗ-223?

Внутренняя экспертиза закупок — это система внутреннего контроля, направленная на анализ и проверку закупочных процедур внутри организации. Ее цель — выявление нарушений, рисков, ошибок на предварительном этапе или в ходе исполнения контракта. Экспертиза позволяет минимизировать вероятность оспаривания закупки, финансовых потерь и претензий со стороны контролирующих органов.

Внутренний аудит закупок проводится внутренними подразделениями заказчика:

• Юридический отдел — для проверки соответствия нормативным требованиям.
• Финансовые службы — для контроля целевого расходования средств.
• Антикоррупционные подразделения — для предотвращения коррупционных схем.
• Закупочный комитет — для проверки соответствия спецификациям и условиям договора.

Основные цели внутренней экспертизы:

 Проверка закупочных процедур на соответствие ФЗ-223 – выявление нарушений конкурсных требований, недобросовестных условий контрактов.
Анализ эффективности расходования бюджетных и корпоративных средств – исключение нецелесообразных закупок, контроль соответствия цен рыночным показателям.
 Выявление рисков нарушения конкурсных процедур – предотвращение отклонений, могущих привести к жалобам участников или проверкам ФАС.

 Контроль качества поставляемых товаров и оказываемых услуг – анализ фактического соответствия поставок техническим заданиям, ГОСТ, ТУ и контрактным условиям.
Оценка прозрачности контрактов – мониторинг аффилированности участников, проверка соблюдения принципов добросовестной конкуренции.

Какие закупки подлежат внутренней экспертизе?

Внутренняя экспертиза проводится:

• До начала торгов — анализ документации на наличие ошибок, завышенных требований, возможных нарушений антимонопольного законодательства.
• В ходе торгов — проверка корректности процедуры, соблюдения сроков и соответствия законодательству.
• После заключения договора — контроль исполнения обязательств, выявление отклонений, обоснование корректировок.

Важность внутреннего контроля объясняется необходимостью защиты заказчика от ошибок и оптимизации закупочных процедур, что в дальнейшем снижает риски проверок со стороны ФАС, прокуратуры, налоговых органов.

Заказать внутреннюю экспертизу закупок можно на сайте.

---

Основные задачи внутренней экспертизы

Внутренняя экспертиза закупок по ФЗ-223 направлена на контроль соблюдения законодательства, оценку качества поставляемых товаров и услуг, а также выявление возможных финансовых и коррупционных рисков. Один из ключевых аспектов внутренней экспертизы — проверка корректности формирования конкурсной документации и выбора процедуры закупки в соответствии с установленными требованиями. Специалисты анализируют соответствие процедур антимонопольному законодательству, выявляют возможные нарушения и оценивают обоснованность применяемых механизмов закупок.

Контроль качества товаров и услуг является еще одним важным направлением экспертизы. В рамках проверки анализируется соответствие продукции условиям контракта, проводится оценка соответствия поставляемых товаров техническим стандартам, ГОСТ и ТУ, а также проверяются сроки поставки и условия приемки. Это позволяет исключить поставку некачественной продукции и предотвратить нарушение договорных обязательств со стороны поставщиков.

Финансовый анализ закупок включает в себя проверку соответствия закупочных цен рыночным показателям, выявление возможных завышений и необоснованных расходов, а также анализ эффективности расходования бюджетных и корпоративных средств. Это особенно важно для предотвращения финансовых махинаций, занижения стоимости контрактов и нецелевого расходования средств.

Внутренняя экспертиза также помогает выявлять коррупционные риски, анализируя прозрачность закупочных процедур, проверяя аффилированность поставщиков и заказчиков, а также выявляя возможные нарушения при заключении контрактов. Комплексный подход к внутреннему аудиту закупок позволяет обеспечить законность, экономическую эффективность и прозрачность всех процессов, что в конечном итоге способствует защите интересов компании или государственного заказчика.

Подробнее о процедуре контроля закупок можно узнать на сайте Новости Суда.

Правовая база внутренней экспертизы

Внутренний контроль закупок осуществляется в рамках следующих нормативных документов:

• Федеральный закон № 223-ФЗ – регулирует закупочные процедуры.
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) – регулирует разбирательства по закупочным спорам.
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – применяется в разбирательствах между юрлицами.
• Федеральный закон «О защите конкуренции» – устанавливает требования к антимонопольному контролю.
• Федеральный закон «О техническом регулировании» – определяет стандарты качества товаров.

Кто может инициировать внутреннюю экспертизу по ФЗ-223?

Назначить внутреннюю экспертизу могут:

1. Руководство организации – для контроля эффективности закупок.
2. Служба внутреннего аудита – для выявления возможных нарушений.
3. Юридический отдел – для проверки соответствия закупок законодательству.
4. Финансовая служба – для анализа целесообразности расходов.
5. Специальные подразделения – ответственные за антикоррупционные проверки.

Когда внутренняя экспертиза особенно востребована?

Внутренняя экспертиза в рамках ФЗ-223 играет ключевую роль в оценке прозрачности и законности закупочных процедур. Ее проведение особенно актуально в ситуациях, когда необходимо выявить нарушения, минимизировать риски и повысить эффективность расходования бюджетных и корпоративных средств.

Одним из наиболее распространённых случаев применения внутренней экспертизы является выявление коррупционных схем в закупках. Закупочная деятельность крупных организаций и государственных структур подвержена риску недобросовестных действий, таких как завышение стоимости товаров и услуг, сговор участников тендеров, незаконные требования к поставщикам. Экспертиза позволяет анализировать данные о контрактах, проверять соответствие цен рыночным показателям, выявлять аффилированность участников и заказчиков, а также фиксировать факты картельных соглашений.

Не менее важна экспертиза в случае споров по итогам тендеров. Если у поставщиков возникают обоснованные сомнения в объективности конкурсных процедур, анализ конкурсной документации и протоколов заседаний помогает подтвердить или опровергнуть законность принятых решений. Внутренняя экспертиза выявляет нарушения при оценке заявок, неправомерные отклонения участников, дискриминационные требования и другие недочеты, которые могут стать основанием для оспаривания итогов закупки.

Контроль за качеством поставляемой продукции — еще одна важная причина проведения внутренней экспертизы. Проверка соответствия товаров и услуг условиям контракта, их соответствия техническим регламентам, ГОСТ и СанПиН, анализ результатов приемки — все это помогает своевременно выявлять дефекты, избегать финансовых потерь и предотвращать поставку некачественной продукции. Экспертиза также позволяет проверить соблюдение условий транспортировки, хранения и монтажа поставленных товаров, что особенно актуально при закупках медицинского оборудования, строительных материалов и технически сложных изделий.

Важным направлением работы внутренней экспертизы является анализ эффективности расходования бюджетных и корпоративных средств. Проверка экономической обоснованности закупок помогает определить, соответствуют ли затраты рыночным реалиям, не завышены ли цены, нет ли необоснованных расходов. Специалисты проводят финансовый аудит, анализируют конкурентоспособность ценовых предложений, оценивают объемы и спецификацию закупаемой продукции. В результате заказчик получает объективную информацию о целесообразности расходов и возможных путях их оптимизации.

Этапы проведения внутренней экспертизы

Внутренняя экспертиза закупок по ФЗ-223 проводится в несколько этапов, каждый из которых направлен на выявление возможных нарушений, анализ эффективности расходования средств и контроль качества закупаемых товаров и услуг. Грамотно организованный процесс экспертизы позволяет своевременно выявлять недостатки и минимизировать риски для заказчика.

Инициирование экспертизы – сбор и анализ закупочной документации

Процесс начинается с изучения исходной документации по закупке, включающей в себя конкурсную документацию, протоколы заседаний комиссии, договоры с поставщиками, акты приёма-передачи и иные документы, имеющие отношение к исполнению контракта. На этом этапе проверяется полнота и корректность составления документов, соответствие требованиям ФЗ-223, наличие всех необходимых реквизитов, подписей, печатей. Специалисты анализируют, соблюдались ли сроки подачи заявок, корректно ли оформлены протоколы закупочной комиссии, не допущены ли нарушения при составлении технического задания.

Проверка процедуры закупки – анализ корректности выбора способа закупки

На этом этапе проводится оценка правильности выбора способа закупки — конкурс, аукцион, запрос предложений или другие формы. Важно проверить, соответствуют ли условия закупки требованиям законодательства и обоснованы ли критерии отбора участников. Анализируется состав заявок на участие, проверяется их соответствие условиям тендера, оценивается законность отклонения или допуска поставщиков. Также рассматриваются возможные признаки нарушений, такие как дискриминационные требования, ограничение конкуренции, искусственное завышении требований к поставщикам.

Анализ финансовых показателей – исследование закупочных цен и бюджета

На этом этапе проводится детальная проверка финансовой составляющей закупки. Анализируется обоснованность цен, соответствие закупочной стоимости рыночным расценкам, целесообразность расходов. Эксперты сравнивают стоимость закупаемых товаров и услуг с аналогичными предложениями на рынке, выявляют возможные завышения или занижения цен, проверяют соответствие фактических затрат планируемому бюджету. Если обнаруживаются финансовые нарушения, экспертиза может стать основанием для пересмотра условий контракта или корректировки бюджета закупки.

Контроль качества товаров – проверка соответствия продукции условиям контракта

Ключевой этап внутренней экспертизы — контроль качества поставленной продукции или оказанных услуг. Проверяется, соответствует ли фактический результат требованиям технического задания и условиям контракта. Эксперты анализируют спецификации, проводят испытания, лабораторные исследования, сверяют данные о характеристиках продукции с указанными в договоре параметрами. При необходимости проверяется соблюдение условий хранения, транспортировки и эксплуатации товаров. При выявлении несоответствий принимаются меры по устранению нарушений, в том числе возможен возврат продукции или привлечение поставщика

Оформление экспертного заключения — подготовка отчёта с выявленными нарушениями и рекомендациями

Завершающий этап — составление экспертного заключения. В отчете фиксируются все выявленные несоответствия, дается правовая оценка соблюдению норм ФЗ-223, указываются рекомендации по устранению недостатков.

Рецензирование экспертных заключений

Внутренние экспертные заключения могут подвергаться дополнительной проверке для обеспечения их объективности и достоверности.

Рецензирование позволяет:

• Проверить корректность выводов экспертов.
• Оценить полноту анализа закупочных процедур.

Определить соответствие методологии экспертизы требованиям законодательства.

Почему стоит обратиться в АНО «Топ Эксперт»?

АНО «Топ Эксперт» предоставляет услуги по проведению независимой экспертизы закупок, а также консультирует по вопросам внутреннего контроля.

Наши преимущества:

• Объективная оценка закупок – без влияния внутренних факторов.
• Современные методы анализа – финансовая экспертиза, антикоррупционная проверка.
• Юридическая поддержка – помощь в подготовке документации.
• Работа по всей России – независимые заключения для всех регионов.

Подать заявку на экспертизу закупок можно на «Топ Эксперт Групп» и «АНО Топ Эксперт»

Внутренняя экспертиза по ФЗ-223 – это важный инструмент для контроля эффективности закупок в организации. Она позволяет вовремя выявить нарушения, предотвратить финансовые потери и повысить прозрачность закупочного процесса.